Исполнение поручений Президента Касым-Жомарта Токаева из Послания 2024 года «Справедливый Казахстан: закон и порядок, экономический рост, общественный оптимизм» остается приоритетом Правительства: создаются условия для привлечения капитала в режиме «здесь и сейчас», расширяется гарантированный рынок сбыта для отечественных товаропроизводителей (ОТП), повышается доля казахстанского содержания в закупках.
Особое внимание уделяется расширению инструментов финансовой и нефинансовой поддержки малого и среднего бизнеса (МСБ), передает DKNews.kz.
Ключевая задача проводимой работы — формирование предсказуемой, конкурентной среды и прозрачных правил для бизнеса, что прямо соответствует установкам Главы государства.
Для увеличения загрузки отечественных предприятий Правительством расширены инструменты регулируемых закупок и внедрены долгосрочные договоры и офтейк-контракты.
В рамках государственных закупок установлены изъятия из национального режима до 4 834 позиций. По итогам шести месяцев 2025 года заключено более 106 тыс. договоров на сумму 333,4 млрд тенге — рост более чем в 2 раза по сравнению с аналогичным периодом 2024 года.
Одновременно ведётся работа по созданию единого Реестра отечественных товаропроизводителей, который обеспечит приоритетный доступ компаний к закупкам и мерам господдержки, а также позволит исключить «лжепроизводителей».
Во исполнение поручений Президента завершается создание Реестра товаров казахстанского происхождения. Платформа заменит сертификаты СТ-KZ и индустриальные сертификаты, обеспечит автоматическую верификацию данных через госбазы, снизит коррупционные риски и позволит подтверждать фактическое производство.
Компании будут получать бесплатную онлайн-выписку с QR-кодом; включение — только при подтвержденном производстве. Полноценный запуск запланирован на 1 января 2026 года.
Фондом «Самрук-Казына» совершенствуется качество поддержки отечественных товаропроизводителей, ведётся работа по наращиванию закупок: в 2024 году дочерние компании заключили 287 договоров на 537,4 млрд тенге (почти втрое больше, чем в 2023-м), за январь–июнь 2025 года оформлено 417 договоров на 230,3 млрд тенге.
Сфера недропользования является одной из ключевых для развития промышленного потенциала страны. В этом секторе в 2024 году заключено 290 договоров на 138,9 млрд тенге (в 2,6 раза больше, чем в 2023-м), а за первые полгода 2025-го — 551 договор на 901,4 млрд тенге.
В целом доля закупок недропользователей и системообразующих предприятий превышает 40% от общего объёма — это отражает акцент Президента на вовлечение крупного бизнеса в индустриальное развитие.
Всего в 2024 году заключено 898 долгосрочных договоров и офтейк-контрактов на сумму свыше $2 млрд (около 1 трлн тенге). За январь–июнь 2025 года — 968 договоров на 1,132 трлн тенге, что в 1,9 раза больше, чем годом ранее.
Показательный пример — офтейк-контракт KazMinerals с чилийской ME Elecmetal на строительство в Талдыкоргане завода по производству мелющих шаров с объёмом инвестиций $85 млн, что соответствует поручению Главы государства по расширению партнёрства с международными инвесторами и реализации проектов «под ключ».
Вместе с тем в текущем году принят ряд поправок, обязывающих крупных заказчиков, включая недропользователей, разрабатывать и исполнять программы по росту казахстанского содержания в закупках товаров, работ и услуг.
В целях поддержки промышленности внедрен новый вид договора – договор гарантированного закупа. Он предусматривает, что предприятие обрабатывающей промышленности обязуется стабильно поставлять продукцию в определенном объёме, а заказчик гарантирует долгосрочные закупки.
Ключевые инструменты Комплексной программы поддержки предпринимательства реализует Фонд «Даму». По итогам 2024 года мерами льготного финансирования через субсидирование кредитов охвачено более 17 тыс. проектов бизнеса на сумму займов порядка 1 трлн тенге, гарантирование предоставлено по 8 тыс. проектам в объёме 310 млрд тенге.
В разрезе регионов наибольшая часть проектов по субсидированию реализована в городах Алматы, Астана, Шымкент, Алматинской, Туркестанской и Актюбинской областях. Меньше всего проектов в областях Ұлытау, Жетісу и Абайской. По отраслям, по итогам 2024 года, лидируют обрабатывающая промышленность (33,3%), транспорт и складирование (17%), образование (7,8%).
В 2025 году на льготное финансирование планируется направить 271,1 млрд тенге.
В рамках нефинансовой поддержки обучено порядка 15 тыс. предпринимателей, предоставлено более 135 тыс. консультаций по различным вопросам предпринимательства.
С 2025 года на базе фонда «Даму» запущены два гарантийных механизма – для крупных инвестиционных проектов и кредитования малого и среднего бизнеса. Это позволяет активнее вовлекать банковскую ликвидность в реальный сектор экономики.
Гарантийный фонд для крупных инвестиционных инициатив охватывает проекты с суммой от 7 млрд тенге, что помогает решить проблему недостаточного залогового обеспечения. Поддержка направлена на ключевые сектора экономики – промышленность, энергетику, инфраструктуру и экспортно-ориентированные отрасли. В настоящее время ведётся работа с потенциальными заемщиками, принимаются заявки, прорабатываются вопросы нормативного регулирования, а также источников капитализации. Параллельно подготовлены изменения в Бюджетный кодекс, позволяющие предоставлять государственные гарантии по обязательствам фонда.
Гарантийный фонд для МСБ распространяется на проекты до 7 млрд тенге. Он ориентирован на поддержку предпринимателей, не располагающих достаточным залогом, и направлен на снижение зависимости от государственных средств.
На сегодня заключены соглашения о портфельном гарантировании с десятью банками второго уровня: «Народный Банк Казахстана», «Банк ЦентрКредит», «Фридом Банк Казахстана», «ForteBank», «Bereke Bank», «ДБ КЗИ Банк», «Нурбанк», «Bank RBK», «Jusan Bank», «Евразийский банк».
Важно отметить, что финансовые институту уже сделали добровольные взносы в Гарантийный фонд МСБ: «Фридом» — 537 млн, «Народный Банк» — 2 млрд, «Банк ЦентрКредит» — 2,6 млрд, «ForteBank» — 1 млрд, «Bank RBK» — 500 млн тенге.
Вместе с тем 26 июня 2025 года Главой государства подписан Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам лесного хозяйства, особо охраняемых природных территорий и гарантирования обязательств субъектов частного предпринимательства», закрепивший систему гарантирования займов для бизнеса.
По состоянию на 12 августа 2025 года поддержано 1 069 проектов на 170,2 млрд тенге, из них 92,16 млрд составили выданные гарантии. Гарантии предоставляются по упрощенной процедуре в течение двух рабочих дней. Основные направления – обрабатывающая промышленность, транспорт, складирование и образовательные услуги.
Для стимулирования инвестиций и занятости с текущего года запущена программа «Өрлеу» на условиях софинансирования: 60% — средства банков, 40% — Фонда «Даму».
Программа предусматривает предоставление льготных займов на инвестиционные цели, пополнение оборотных средств, а также на рефинансирование действующих кредитов, выданных не ранее 1 января 2025 года.
Цель программы – создание благоприятных условий для расширения производства, технологического обновления и диверсификации экономики. Финансирование будет направлено в приоритетные отрасли: обрабатывающую промышленность, агропереработку, логистику, образование, здравоохранение и другие.
Средства «Даму» размещены в «Фридом Банке Казахстан», «Народном банке Казахстана», «Банке ЦентрКредит», «Нурбанке» и «ForteBank» в объёме 81,5 млрд тенге. Уже обеспечено финансирование 417 проектов на 203,7 млрд тенге.
Начиная с 2021 года в Казахстане ведётся работа по поэтапному введению новой регуляторной политики в сфере предпринимательской деятельности. Действует принцип «1 in 2 out» и метод «регуляторной гильотины» в отношении требований, негативно влияющих на бизнес-среду.
6 апреля 2024 года принят закон о ведении бизнеса, которым усовершенствован госконтроль и отменено свыше 10 тыс. избыточных требований.
По данным Генеральной прокуратуры, в 2024 году контрольная нагрузка на бизнес снизилась на 58% по сравнению с 2019 годом.
30 декабря 2024 года Законом по вопросам биржевой торговли и предпринимательства в целях снижения контрольной нагрузки на инвесторов внедрен механизм «прокурорского фильтра», предполагающий согласование любых ограничительных и запретительных мер с прокурорами.
Вместе с тем повышается доступность и предсказуемость лицензирования: до конца года будут пересмотрены квалификационные требования для получения бизнесом различных лицензий и разрешений, а также оптимизированы процедуры и сроки их получения.
Также бизнес освобожден от сдачи ряда отчетностей. Из имеющихся в 58 сферах предпринимательской деятельности 381 информационного инструмента оптимизировано 49% и автоматизировано 37%.
В результате принимаемых мер количество малого и среднего бизнеса по сравнению с 2024 годом выросло на 4,7%, или 96 209 предприятий, и составило 2 125 003 предприятий.
Доля МСБ в экономике также выросла на 0,9 п.п. и достигла 38,6%. Объём выпуска продукции субъектами малого и среднего бизнеса составил 18,7 трлн тенге, увеличившись на 11,4%.
Согласно поручению Президента, меняются подходы по взаимодействию государства с бизнесом — от контроля к партнёрству. Запущено и 1 апреля 2025 года обновлено мобильное приложение eGov Business – современный цифровой ассистент, созданный специально для поддержки предпринимателей.
Приложение предназначено для автоматизации процессов оказания государственных услуг, мер государственной поддержки и сервисов «Электронного правительства» для МСБ посредством устройств мобильной связи.
Запущены новые сервисы, такие как регистрация предприятия, налоговый календарь, получение электронных сертификатов и цифровое подписание документов.
По состоянию на 1 июля 2025 года, заключено 1 110 договоров ГЧП и концессий на 2,6 трлн тенге: 15 республиканских проектов стоимостью более 1,4 трлн и 1 095 местных — свыше 1,17 трлн тенге.
С 2022 года по поручению Главы государства проведена реформа сферы ГЧП: устранены возможности обхода закупочного законодательства, внедрены методики оценки социально-экономической эффективности.
Также в 2022-2023 годах была проведена объёмная методологическая работа, направленная на повышение качества разработки проектов.
Системная реализация поручений Президента из Послания-2024 даёт комплексный эффект: для отечественных товаропроизводителей формируется предсказуемый спрос через регулируемые закупки, долгосрочные договоры и договоры гарантированного закупа; для МСБ — расширяется доступ к финансированию благодаря субсидированию, гарантиям, программе «Өрлеу» и цифровым сервисам; для инфраструктуры — запускается масштабная модернизация с максимальным вовлечением отечественных производителей.
Законодательные изменения, регуляторная перезагрузка и новая архитектура ГЧП обеспечивают устойчивость этих решений и соответствуют ключевому требованию Главы государства — росту инвестиций, занятости и технологической модернизации экономики Казахстана.
МСБ Правительство РК Поручение Президента Цифровизация Экономика
17.08.2025 10:31
15.08.2025 08:45
14.08.2025 10:17