"Финансирование спорта увеличилось в 10 раз, но это не привело к росту результатов в олимпийских видах" - экономист

Директор Zertteu Research Institute Шолпан Айтенова прокомментировала результаты Олимпиады, финансирование спорта и общие приоритеты в этой области. Приводим её публикацию без купюр.

"Не поленилась и покопалась в затратах бюджета на спорт и решила сопоставить их с результатами казахстанских спортсменов на предыдущих летних и зимних играх. Если рассматривать период с 1998 года, то финансирование спорта в реальном выражении выросло в 10 раз. Однако это не привело к значительному улучшению результатов страны в олимпийских видах спорта. Например, в 1996 году, когда весь госбюджет составлял всего 280 миллиардов тенге, Казахстан завоевал 11 медалей, из которых 3 были золотыми. А самыми успешными были Олимпиады в Лондоне (2012) и Рио (2016), где наши спортсмены выиграли 15 и 17 медалей соответственно. Но, впоследствии часть медалей у нас забрали из-за допинговых скандалов (привет Илья Ильин и остальные тяжелоатлеты), а часть была завоевана натурализованными спортсменами (2012 – 2, 2016 – 3, 2020 – 2), которые были воспитаны и подготовлены другими странами. Получается, что рост достижений на Олимпийских играх был, но он был незначительный и достигался в частности за счёт спортсменов, которых страна не воспитывала.

О чём это свидетельствует? О том, что за последние 26 лет в государственной политике спорта не было чёткой стратегии развития массового и олимпийского спорта. Означает ли это, что мы плохо финансировали спорт все эти годы? Нет. В здравоохранении существует система национальных счетов, которая учитывает все расходы на здравоохранение из трёх источников: бюджета, страховых компаний и из карманов домохозяйств. В спорте ситуация аналогична: огромные инвестиции поступают из разных источников. Например, казахстанцы финансируют массовый и детский спорт из собственных средств, местные бюджеты поддерживают профессиональные футбольные клубы, а из бюджета Самрук-Казыны финансируются профессиональные футбольные клубы (Астана), хоккейные клубы (Барыс), велоклуб "Астана", минифутбольный клуб "Кайрат". Есть также частные инвесторы, такие как Утемуратов (большой теннис) и Боранбаев (ФК "Кайрат"). У нас есть значительное финансирование спорта, но лишь отдельные успешные кейсы на международной арене в мини-футболе и теннисе.

Почему так происходит? Потому что нет чётких приоритетов. Вместо того чтобы финансировать профессиональные футбольные клубы из бюджета, нужно было развивать спортивную инфраструктуру для массового спорта. Это очевидно. Например, на этой неделе футбольный клуб "Ордабасы" (Шымкент) играл в рамках квалификации Лиги Конференции с Пюником из Армении. Домашний матч шымкентская команда, финансируемая из бюджета третьего мегаполиса страны на деньги местных жителей проводила в Алматы, так как центральный стадион в Шымкенте не соответствует требованиям УЕФА. На футбол выделяются огромные средства, а потом выясняется, что играть им негде. Вообще, в стране только два стадиона соответствуют стандартам УЕФА, и оба находятся в Астане (стадион сейчас закрыт на ремонт) и Алматы. В целом, такая же ситуация в других видах спорта. В Казахстане только два зала для художественной гимнастики, отвечающие международным стандартам (в Астане и Шымкенте). Это связано с тем, что за последние 26 лет такие приоритеты не были установлены, все хотят быстрых результатов здесь и сейчас. Детский и массовый спорт финансируют родители из своего кармана, а на улучшение инфраструктуры их средств не хватит. Поэтому мы не видим впечатляющих результатов в олимпийских видах спорта, ведь финансирование не связано с долгосрочными стратегиями и не ориентировано на результат.

С 2020 по 2034 годы Фонд поддержки спорта (оператор средств Самрук-Казыны на спорт) потратил 10 миллиардов тенге на поддержку олимпийских видов спорта. Но проблема заключается в том, что все упирается в недостаточную прозрачность или агрегированную прозрачность всего спортивного бюджета страны. Что нужно делать? Сделать прозрачными все потоки финансирования спорта (что финансируется из госбюджета и квазигоссектора), провести аудит всех расходов и определить слабые места: сколько тратим на натурализацию, избыточные расходы на содержание команд и так далее; провести аудит инфраструктуры спорта и её потребностей в регионах; проанализировать необходимость финансирования профессионального футбола из местных бюджетов. Профессионалы в спорте лучше знают, что именно нужно сделать, но пока мы не обладаем полной информацией о финансировании спорта, планировать и добиваться высоких достижений будет трудно.