30 сентября 2026 года Мещанский суд Москвы отправил под стражу Полину Вергун — экс-министра экологии Волгоградской области, бывшую председателя совета директоров и гендиректора группы компаний «Чистый город», одного из крупнейших операторов мусорного рынка России. Уголовное дело по части 3 статьи 285 УК РФ — превышение должностных полномочий с тяжкими последствиями — было возбуждено ещё 29 октября 2025 года.
До Вергун по этому же делу задержали троих: Алексея Сивокоза — экс-председателя комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области; Дарью Казанкову — начальника правового управления администрации Волгограда, бывшую зампредседателя облкомприроды; и Ирину Панину — бывшую зампредседателя облкомприроды. Сивокоз сначала оказался в СИЗО, но потом начал сотрудничать со следствием — и был переведён под домашний арест. Казанкова также под домашним арестом, Паниной запретили определённые действия.
Но арест Вергун — это не просто финал одного регионального конфликта. Это точка в истории, которая тянулась годами и охватила как минимум шесть регионов России.
Этапы пути к мусорному Олимпу
Родом Полина Вергун из Украины. В 2006 году окончила Гуманитарный университет «Запорожский институт государственного и муниципального управления» по специальности «Экономика и предпринимательство». После переподготовки в Российской академии государственной службы работала в банковской сфере и компаниях, связанных с обращением с отходами.
До начала деловой карьеры Вергун профессионально занималась волейболом. По данным волгоградских СМИ, она выступала за команду «Динамо» — и не просто числилась, а играла на уровне чемпионата России 2005/2006 года, причём в составе чемпионского «Динамо» (Москва). Рост 190 сантиметров, татуировка в виде пантеры на ноге — её запомнили многие журналисты на официальных мероприятиях в Волгоградской области.
В 2009 году Вергун переехала в Волгоград. Взяла в лизинг пять мусоровозов, через три года выросла до трёх десятков машин, построила два полигона. Губернатор Волгоградской области Сергей Боженов оценил её активность и в 2012 году предложил возглавить региональный комитет по экологии. Вергун согласилась — и, по её собственным словам, хотела понять, «как работают госструктуры и какую пользу можно принести региону».
В 2012 году она возглавила комитет охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области. Позднее стала министром охраны окружающей среды и природопользования региона. В августе 2016 года ушла с государственной службы — официально из-за декретного отпуска (у неё четверо детей) — и переехала в Москву.
После ухода с госслужбы Полина Вергун стала одним из ключевых руководителей ГК «Чистый город». Она возглавляла совет директоров группы и представляла компанию на федеральном уровне. Формальный владелец и учредитель «Чистого города» и «ЭкоЦентра» — Сослан Гусов. Вергун — публичное лицо и стратегический руководитель группы.
Мусорная королева: как Полина Вергун строила империю на отходах — и уходила от ответственности: амбиции на всю страну
В апреле 2017 года в Ялте проходил Международный экономический форум. На одну из площадок вышла статная темноволосая женщина с татуировкой пантеры на ноге и спокойно объявила: её компания через год займёт не менее 30% рынка обращений с отходами в России.
«Мы накопили 12-летний опыт работы в этой сфере и будем внедрять свой опыт в других регионах, стремимся к лидирующим позициям и планируем занять не менее 30% рынка обращений с отходами в стране», — сказала Полина Вергун, председатель совета директоров ГК «Чистый город».
Она перечислила регионы присутствия: Астраханская, Волгоградская, Омская, Пензенская, Саратовская, Ростовская области и Калмыкия. Назвала примерные инвестиции — 1–1,5 млрд рублей на 1 млн населения. Упомянула, что рассматривает выход в центральные регионы и на Урал. И добавила, что ждёт подорожания «мусорной услуги», потому что в тариф нужно включать расходы по обработке отходов, которых пока там нет.
Так начинался путь к трону мусорной королевы. Но за годами экспансии стояла история, которая разворачивалась ещё в Волгоградской области — тогда, когда Вергун была не бизнес-леди, а министром.
В 2012 году Полина Вергун возглавила комитет охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области. Позднее комитет был преобразован в министерство, и она стала министром охраны окружающей среды и природопользования региона. На этом посту она оставалась до августа 2016 года, после чего ушла с госслужбы — официально в декрет — и переехала в Москву, где сосредоточилась на руководстве ГК «Чистый город».
Но именно в волгоградский министерский период закладывался фундамент будущей империи — и появлялись первые тревожные сигналы.
«Волга-Бизнес»: тарифы, лоббирование и жалобы глав районов
Когда журналисты на одной из пресс-конференций задали вопрос о завышении цен ООО «Волга-Бизнес» на утилизацию ТБО, Вергун ответила холодно: облкомприроды не является стороной концессионного соглашения и арбитром в этой ситуации выступать не может. Тем не менее на своих совещаниях она ставила «Волга-Бизнес» в пример другим компаниям, работающим в этой сфере.
«Мусорные короли» — местные операторы — огрызались, заявляя о явной поддержке коммерческой структуры на уровне природоохранного ведомства. Но это были только слова, которые к делу не пришьёшь.
А дело было такое. ООО «Волга-Бизнес» эксплуатировало полигон ТБО в городе Волжский. Контрольно-счётная палата Волгоградской области проверила свалку и выявила грубейшие нарушения: необоснованное завышение стоимости работ. По заявлению концессионера, в реконструкцию полигона было вложено почти 361 млн рублей. Документально же удалось подтвердить лишь чуть больше 31 млн — остальное было просто завышено.
Параллельно ООО «Спецавтотранс» эксплуатировало полигон в Камышине. Перевозчиком отходов на оба этих полигона выступала ГК «Чистый город», у которой, по данным газеты «Коммерсант», те же учредители, что и у «Волга-Бизнеса». Сама Полина Валериевна Вергун числилась на 31 марта 2012 года в списке аффилированных лиц ОАО «Чистый город плюс».
Точку невозврата обозначил глава Дубовского района Александр Ляшенко. Он отказался подчиниться давлению и обратился в прокуратуру.
Суть претензий: облкомприроды (на тот момент — минприроды области, которое возглавляла Вергун) разослало в райадминистрации письма, запрещающие размещение бытовых отходов на любых объектах, кроме лицензируемых полигонов Волжского или Камышина. Фактически это означало, что местные санкционированные свалки — существовавшие десятилетиями и находившиеся гораздо ближе — становились незаконными, а мусор приходилось везти за сотни километров.
Расчёты были простыми: при вывозе отходов с территории Дубовки на полигон в Волжский — 80 км — плата за вывоз мусора для жителей частного сектора вырастала с 50 рублей до 297 рублей в месяц с домовладельца. До Камышина — 150 км — до 432 рублей. «За мусор не 50, а 500 рублей в месяц пришлось бы каждому домовладельцу выложить. Такого бремени наши пенсионеры просто не выдержат», — возмущался Ляшенко.
При этом заместитель министра Сергей Тасуев — первый зам Вергун — проводил рабочие встречи в администрациях Дубовского, Городищенского, Светлоярского, Октябрьского, Среднеахтубинского и Ленинского районов. На этих встречах он «настоятельно рекомендовал» главам поселений заключить договоры с 1 января 2015 года с фирмами, входящими в ГК «Чистый город», — теми самыми ООО «Спецавтотранс» и ООО «Волга-Бизнес». На совещаниях, по данным прокуратуры, совершенно «случайно» присутствовал и представитель лоббируемой организации.
Шесть глав Городищенского и Среднеахтубинского районов поддались уговорам и подписали контракты с «Чистым городом». Но с момента заключения договоров машины перевозчиков на территориях так и не появились — мусор продолжал утилизироваться на поселковых свалках.
Астрахань: первый регион, первые претензии
Первой территорией экспансии стала Астрахань — область, которую когда-то возглавлял тот же Сергей Боженов. В конце января 2017 года ГК «Чистый город» получила статус регионального оператора по обращению с ТКО в Астраханской области. Вергун активно давала интервью местным СМИ, обещала очистить регион от свалок, построить мусороперерабатывающий комплекс и навести порядок за «минимум 10 лет». А параллельно её компания фактически произвела рейдерский захват принадлежащих в то время мусорной компании «Экосервис» мусоросортировочного завда в Напимановской районе и мусорного полигона вбизи села Рассвет.
Реальность оказалась иной. Уже в первые месяцы работы жители Астрахани массово жаловались на переполненные контейнеры, несвоевременный вывоз отходов и скопления мусора рядом с площадками. К 2022 году жалобы стали системными: астраханцы присылали фотофакты стихийных свалок на улицах Адмирала Нахимова, Вольской, Крупской, Тольятти. Губернатор Игорь Бабушкин в 2023 году публично обвинил регоператора в нехватке спецтехники и дал «ЭкоЦентру» две недели на наведение порядка. К работам пришлось подключить муниципальную службу — местный «Чистый город» (муниципальное предприятие, не связанное с ГК Вергун), который за неделю вывез более 105 тонн мусора.
В 2024 году администрация Советского района Астрахани официально уведомляла «ЭкоЦентр» о необходимости демонтажа несогласованной контейнерной площадки. Регоператор уведомление проигнорировал.
Ростовская область: громкие обещания и пустые баки
В ноябре 2017 года ГК «Чистый город» получила статус регионального оператора по обращению с ТКО на части территории Ростовской области. С начала «мусорной» реформы в 2019 году структуры группы — ГК «Чистый город» и ООО «ЭкоЦентр» — обслуживали 23 муниципалитета региона. На территориях, где региональным оператором выступала группа Вергун, проживало около 2 млн человек — почти половина населения области.
Полина Вергун регулярно выступала в Ростове по вопросам мусорной реформы. В начале 2019 года она докладывала о первых результатах работы региональных операторов и заявляла о создании оперативных бригад для выявления переполненных контейнерных площадок. В интервью «Эксперту Юг» она рассказывала о планах строительства четырёх межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов — Волгодонского, Мясниковского, Сальского и Морозовского — с инвестициями около миллиарда рублей в каждый.
Ещё один заметный ростовский эпизод связан с планами «Чистого города» построить мусороперерабатывающий комплекс в Левенцовском районе. В 2018 году Вергун публично отстаивала проект стоимостью около 4 млрд рублей — крупнейший на юге России. Аукцион на аренду участка 15,7 га «Чистый город» выиграл как единственный участник, подав документы за два дня до окончания торгов. Но почти сразу выяснилось, что участок расположен в 15-километровой приаэродромной зоне военных аэродромов «Центральный» и «Ростов-Северный». Военные отказались согласовывать строительство — мусорный комплекс привлекает птиц, что опасно для авиации.
Вергун пыталась доказать, что технология «Чистого города» — закрытая переработка без открытых площадок — птиц не привлечёт. «Мы прекрасно понимали, что земельный участок расположен вблизи аэродрома, и предусмотрели все возможные технологии», — argued она. Но до реализации проекта дела так и не дошло. Компания в итоге попыталась отсудить у ростовских властей 28 млн рублей задатка.
В 2024 году «ГК Чистый город» была реорганизована путём присоединения к московскому ООО «ЭкоЦентр» — все обязательства перешли к новому регоператору, учредителем которого остался тот же Сослан Гусов.
Однако после смены структуры оператора проблемы с вывозом мусора в регионе не исчезли. Ростовчане продолжают регулярно жаловаться на переполненные контейнеры, несвоевременный вывоз отходов и появление мусора рядом с площадками. В августе 2026 года вице-губернатор Юрий Слюсарь констатировал резкий рост жалоб на сбои в графиках вывоза ТКО. В сентябре 2026 года жители разных районов Ростова и области сообщали о переполненных баках и скоплениях отходов.
Суд даже обязал мусорного оператора сделать перерасчёт за плохой вывоз отходов.
Краснодар, Калмыкия, Адыгея: одна схема на все регионы
В Краснодарском крае «ЭкоЦентр» обслуживает четыре территориальные зоны. Местные жители жалуются на качество уборки и несоблюдение графика. На сайте компании указано, что все отходы регоператор вывозит на «проблемную свалку» в Новороссийске, которую местные жители считают «самой настоящей свалкой».
В Калмыкии «Чистый город» планировал построить экотехнопарк за 1 млрд рублей — с полигоном, площадкой компостирования и мусоросортировочным комплексом. Комплекс должен был войти в эксплуатацию в 2025 году. В Адыгее «ЭкоЦентр» работает как региональный оператор с 2018 года.
Выручка группы компаний в 2021 году составила 2,3 млрд рублей. К 2017 году у Вергун было девять «мусорных» концессий на 10 млрд рублей в семи регионах.
Волгоград: как искусственно создали мусорный коллапс
Волгоградская область — место, где схема «Чистого города» раскрылась наиболее детально. И именно здесь сейчас разворачивается уголовное дело.
С 1 января 2019 года региональным оператором по вывозу отходов в Волгоградской области работала компания «Ситиматик-Волгоград» — с 10-летним контрактом на 27 млрд рублей. «Ситиматик» не имел собственных полигонов и возил отходы на мусоросортировочные комплексы и полигоны, принадлежавшие четырём компаниям: «Ресурс Лайн», «Индустрия чистоты», «ТрансЭкоЛайн» и «Сфера чистоты». Все четыре компании входят в ГК «Чистый город».
29 сентября 2022 года все четыре компании одновременно — с одного почтового адреса и с идентичным текстом — уведомили «Ситиматик» о сокращении времени приёма отходов с 8:00–20:00 до 8:00–17:00. Через полгода, с 28 апреля 2023 года, они снова сократили время — до 6 часов в день, с 8:00 до 15:00.
Результат: многокилометровые очереди мусоровозов, горы мусора во дворах Волгограда, тысячи жалоб от жителей. Только за май-июнь 2023 года поступило около 4 000 жалоб на работу «Ситиматика». Губернатор Андрей Бочаров назвал ситуацию «бардаком».
14 июля 2023 года облкомприроды под руководством Алексея Сивокоза лишил «Ситиматик» статуса регоператора за «неудовлетворительную работу» и передал его компании «ЭкоЦентр» — которая тоже входит в ГК «Чистый город».
Позже Арбитражный суд Волгоградской области подтвердил законность решения УФАС: четыре компании ГК «Чистый город» заключили картельный сговор, «используя принадлежащие им объекты обработки ТКО и права на них, привели к невозможности надлежащего исполнения “Ситиматик-Волгоград” своих обязательств перед потребителями, в том числе перед гражданами, и лишению его статуса регионального оператора».
Иными словами: «Чистый город» искусственно создал мусорный коллапс, чтобы выдавить конкурента. А «ЭкоЦентр» — компания из той же группы — получил статус регоператора.
Двойная оплата: 176 миллионов из бюджета
В период перехода от «Ситиматика» к «ЭкоЦентру» возникла ещё одна схема. Новый оператор «ЭкоЦентр» получал деньги с жителей за вывоз мусора — как обычную плату за коммунальную услугу. Параллельно те же работы были оплачены из бюджета Волгоградской области через экологический блок, который возглавлял Сивокоз. Под документами стояли подписи его подчинённых — Казанковой и Паниной.
Общая сумма двойной оплаты оценивается следствием в 176–180 млн рублей.
«Ситиматик-Волгоград» в свою очередь направил властям региона досудебную претензию с требованием выплатить неустойку в 731 млн рублей — долг, накопленный именно из-за действий полигонов, сокративших время приёма. Власти Волгоградской области, в свою очередь, потребовали от ВЭБ.РФ выплатить 261,45 млн рублей по банковской гарантии «Ситиматика».
Связь с Росприроднадзором
Отдельная линия расследования — связь Полины Вергун с главой Росприроднадзора Светланой Радионовой. Журналистские расследования установили, что Вергун и Радионова — близкие подруги, причём «дружба идёт семьями».
Личная помощница Радионовой по особым поручениям Мария Макарчук неоднократно оформляла авиабилеты для Вергун — в Москву, к Радионовой. Но не только для неё. Макарчук также заказывала билеты для Игоря Исаева — бывшего руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора, который был уволен в 2018 году и объявлен в федеральный розыск по обвинению в получении взятки. По данным расследований, Вергун — гражданская жена Исаева — могла помочь ему уехать во Францию.
Сама Радионова также фигурирует в расследованиях о недвижимости во Франции. Фонд борьбы с коррупцией в 2020 году опубликовал расследование о том, что родители Радионовой — пенсионеры — владеют элитной недвижимостью в России и Франции стоимостью около 720 млн рублей. Сама Радионова, по данным расследования, более 40 раз летала из Москвы в Ниццу.
Радионова или Росприроднадзор не комментировали публично связи с Вергун. Но в мусорном бизнесе, где регоператоров отбирают региональные власти, а экологический надзор осуществляет федеральное ведомство, такие связи имеют прямое практическое значение.
Почему всё вскрылось только сейчас
Схема в Волгоградской области работала с 2022 года. ФАС установила картельный сговор ещё в декабре 2023 года — Арбитражный суд подтвердил это решение. Однако уголовное дело было возбуждено только в октябре 2025 года, а арест Вергун состоялся лишь в сентябре 2026-го.
Первым пошёл на сотрудничество со следствием Сивокоз — экс-глава облкомприроды, который непосредственно подписывал решение о лишении «Ситиматика» статуса регоператора и передаче его «ЭкоЦентру». Его перевели из СИЗО под домашний арест. Казанкова и Панина — подчинённые Сивокоза, чьи подписи стояли на документах о бюджетных выплатах — также получили более мягкие меры пресечения.
Вергун, которая, по версии следствия, лично координировала действия всей группы, осталась под стражей.
Чем всё может закончиться
ГК «Чистый город» и «ЭкоЦентр» продолжают работать как региональные операторы в Астраханской, Волгоградской, Ростовской областях, Краснодарском крае, Калмыкии и Адыгее. Жалобы жителей на качество вывоза мусора в этих регионах продолжают поступать — от переполненных баков в Ростове до несогласованных площадок в Астрахани.
Уголовное дело, скорее всего, не ограничится Волгоградом. Схема, вскрытая в одном регионе, имеет все признаки системной — те же структуры, тот же учредитель, тот же управленческий аппарат. Вопрос в том, дойдут ли следствие и суд до оценки деятельности «Чистого города» в других регионах — и до тех, кто обеспечивал этой деятельности прикрытие на федеральном уровне.
Источник: Аргументы недели