Министерство финансов задействует новые меры контроля доходов и активов граждан

Поможет ли всеобщее декларирование бороться с коррупцией в Казахстане?

В комитете государственных доходов министерства финансов РК ответили на официальный запрос inbusiness.kz, представив подробную информацию о внедрении всеобщего декларирования, его целях и механизмах. Введение всеобщего декларирования является частью широкой стратегии по обеспечению справедливого налогообложения, совершенствованию социальной политики и борьбе с коррупцией, передает inbusiness.kz.

Так, основные цели всеобщего декларирования включают в себя создание эффективного механизма контроля доходов физических лиц и снижение уровня теневой экономики. Как отмечают в комитете, "введение всеобщего декларирования позволит создать новый механизм контроля доходов физических лиц, основанный на фиксации накопленных активов на дату вхождения в систему декларирования и последующего мониторинга прироста активов". Ожидается, что такие меры позволят исключить случаи перерегистрации ценностей и активов на других лиц и выявить взаимосвязь лиц, включая государственных служащих.

Задекларированные сведения будут сопоставляться с данными уполномоченных органов и третьих лиц для определения их полноты и достоверности. В случае же выявления несоответствия фактических расходов и доходов часть денег придётся заплатить в казну государства.

"При выявлении несоответствия фактических расходов полученным доходам физического лица взыскивается подоходный налог, а нарушения в декларациях чиновников передаются в антикоррупционную службу", – подчеркивает комитет госдоходов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 275 КоАП РК за сокрытие объектов налогообложения установлен штраф 200% от суммы неуплаченных налогов, за повторное нарушение в течение года – штраф в размере 300% от суммы неуплаченных налогов.

На 1 июля 2024 года декларацию об активах и обязательствах формы 250.00 представили чуть более 1 млн казахстанцев, а декларацию о доходах и имуществе формы 270.00 – более 2,24 млн физических лиц. Напомним, что в рамках третьего этапа всеобщего декларирования с 1 января 2024 года декларацию впервые представляют руководители, учредители юридических лиц, индивидуальные предприниматели и их супруги.

Чиновники говорят, что особое внимание уделено борьбе с коррупцией. Камеральный контроль будет осуществляться на основе анализа представленной налогоплательщиком отчетности и сведений уполномоченных органов. По результатам такого контроля было установлено, что 31,9 тыс. физических лиц не представили своевременно декларацию о доходах и имуществе за 2021-2022 отчетные периоды. Комитет заявляет, что по результатам проведения камерального контроля на предмет представления декларации установлено 31,9 тыс. физических лиц, "не представивших своевременно декларацию о доходах и имуществе за 2021-2022 отчетные периоды" – в 2021 году – 10,9 тыс., в 2022 году – 21 тыс.

Согласно Конституции РК, каждый гражданин имеет право на тайну личных вкладов и сбережений, переписки и сообщений. Ограничения этого права допускаются только в случаях, прямо установленных законом. Например, в декларации формы 250.00 наличные деньги указываются в сумме, не превышающей 10 тыс. МРП (34,5 млн тенге).

"Наличие суммы сверх указанного предела при налоговом контроле подтверждается банками второго уровня", – уточнили в ведомстве.

Комитет государственных доходов также отметил, что опубликование сведений из деклараций физических лиц, занимающих высокие государственные должности, начнётся с 1 января 2025 года. Это касается лиц, занимающих политические и административные должности, депутатов Парламента, судей и других высокопоставленных чиновников.

"Согласно пункту 9 статьи 11 Закона Республики Казахстан "О противодействии коррупции" опубликованию в срок не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным календарным годом, подлежат сведения, отраженные в декларациях физических лиц, которые представили следующие лица и их супруги: занимающие политические государственные должности; административные государственные должности корпуса "А"; депутаты Парламента; судьи", – говорится в ответе комитет государственных доходов РК.

Работа по выявлению незаконного обогащения должностных лиц начнёт активно проводиться в 2026 году, когда все граждане Казахстана войдут в систему всеобщего декларирования. Незаконное обогащение будет определяться путём сопоставления доходов государственного служащего и его супруги с расходами на приобретение имущества.

"Одной из целей всеобщего декларирования является борьба с коррупцией путём выявления незаконного обогащения должностных лиц", – отмечает комитет.

Таким образом, в минфине ожидают, что всеобщее декларирование станет значительным шагом в направлении прозрачности и борьбы с коррупцией. Внедрение системы, предполагающей декларирование доходов и активов всех граждан, а также усиление контроля за их приростом, теоретически закладывает основу для справедливого налогообложения и сокращения теневой экономики. При этом, что полный эффект от этих мер станет очевидным только в последующие годы. Однако остается вопрос, смогут ли казахстанские чиновники действительно реализовать заявленные меры на практике, а не оставить их лишь на бумаге.